北部广阔的草原上，类似木颉部落这样的部落还很多，统合这样的部落，将是一件长期的战略，如果操之过急，很可能造成夹生，将来就会埋下不安定的种子。
与其在可预见的未来产生纠纷，还不如就保持他们的相对独立，如此一来，兴汉镇既能获得这些部落所控制地区的资源，又能通过这些羁縻部落，对更多的部落产生影响。
木颉部落在五牛堡休整了整整三天，在这三天当中，老白通过电报和刺史府就木颉部落的事情和刺史府的高层进行了充分的沟通，和木格以及木颉部落的大小头人进行了会谈，之后就确定，由兴汉镇借一片草场作为木颉部的越冬地，刺史府将会在近日运送一批物资给养过来，这批物资给养作为木颉部的借款。
刺史府借着自己人手不够的由头，通过木格顾问，将从木颉部落选取一些青壮牧人，在越冬期间为兴汉镇工作，以冲抵所借物资给养的借款，到了春融之后，无论借款是否还清，刺史府将不得以任何理由阻挠木颉部北归。
这个被后世称为“越冬借款”的协议，对后世产生了深远的影响，不仅仅是木颉部落，在之后的数年当中，但凡各中小部落遇到无法以自身力量度过的困难，就会南迁，而兴汉镇刺史府也一直将其作为一项羁縻政策，始终遵循着你情我愿的原则。
不止是类似木颉部落这样的部落，到后来，就连属于匈奴的一些部落，在遇到困难之后，也逐渐向兴汉镇求援，在兴汉镇屡屡应和之后，更多的匈奴中小部落，与匈奴本部产生了裂隙，并最终促成了匈奴部的大解体。
当然，刺史府目前还没有想得那么深远，对于木颉部的接济，只是出于人道主义的原因罢了，说实话，刺史府的高层，心中并没有那么多的阴暗。
因此，木颉部落在五牛堡向东一百里的山中，获得了一大片的越冬地，而木格也会在木颉部落彻底安顿下来之后，带着从木颉部拣选出的“以老还债”的木颉部落的人，去刺史府听用。
老白在完成了对木颉部的初步安排之后，当日就回刺史府去了，当然，作为老白的好朋友的牛成屯长，自然是不放心老白一车单独上路的，因此，和屯堡二十名青壮屯民，组成了一支护送马队，向着刺史府而去。
“牛屯长，进入我刺史府的体系，有什么不适应的地方吗？”
“白长史，加入刺史府，是我牛成此生最大的幸运，我和我的家人都感到非常适应。”
“嗯，如果有任何困难，记得前来找我，给我发电报也行，无论何时，都要牢记我们的友谊，我老白可不是不认朋友的人。”
“白长史，——————”
“牛老弟无需如此，我老白痴长几岁，若是不弃，你我就以老弟老哥相称即可。”
“哦，——————”牛成本来还想以长幼有序来推辞一番，但考虑到兴汉镇刺史府这些首脑们的做派，自己的确无需如此，当下也放了心，开口道：“白老哥，牛成我在往年，和自己的部民过得那真不叫人过的日子，就像这次这样的白灾，如果搁在过去，那我们不知道还窝在那个山旮旯里打摆子呢，哪里能想到，来到兴汉镇的第一年，我们不但家家添丁，而且牛羊满圈，即便是和我牛成不在一个堡里的部民，每次遇到都在感谢我呢。”